关于乡镇会计管理的思考
　　来源：万方期刊网  时间：2016-02-15 08:56:45  点击：2
　　(此会计论文由万方期刊网首发)
　　作者：逄艳艳
　　摘要:随着经济的发展，社会的进步，国家对乡镇农村经济的发展非常关注。在促进乡镇农村经济建设的同时，会计管理成为重点问题。本文主要针对当前乡镇农村会计管理体制中存在的问题进行分析，并提出相应对策。
　　关键字：乡镇；会计管理；问题；对策
　　引言
　　乡镇是我国行政体制下最基层的一级政府组织，是维持基层稳定的核心，直接关系到党和政府的形象、基层政权的正常运转和政府的执政能力建设。乡镇会计管理是乡镇政府工作的重要环节，乡镇会计管理的紊乱，会直接影响到党和政府在乡镇地方政策的推行，影响到乡镇的稳定和发展。但是，随着经济的发展，在会计管理工作中普遍存在着很多问题，应该引起相关部门的重视并加以治理。
　　一、乡镇会计的概念及职能
　　会计在概念上分为狭义会计主体和广义会计主体。狭义会计主体是以民众小组或者基层组织设置的经济组织，是基层群众以土地为基础的所有制组织，经济组织的财产归全体民众所有，能够进行自主的经济活动，其行为受法律保护。广义会计主体是指乡镇范围内经济组织，包括村办企业、乡镇企业、国有农场和村经济组织。
　　会计的职能主要有三项。首先会计是根据方针政策、法律法规，用货币为计量单位，对集体经济进行监督和考察，向相关部门提供可靠、相关的信息。其次乡镇集体利用会计提供的数据来做财务计划、促进节支增收、提供预算、保护财产安全、维护财务纪律等。最后利用相关材料和会计信息做出财务和经济决策。
　　二、乡镇会计管理中存在的问题
　　（一）管理机制尚不健全
　　目前，乡镇经管站作为乡“双代管”乡的主要部门，乡在职能上既要参与本级政府的中心工作，又要做好本职工作，分散了会计人员的工作精力。同时，负责“双代管”乡工作的记账会计在村民主理财小组未能履行监督职责的同时还要充当审计人员的角色，乡在管理上存在漏洞，乡易造成村集体干部违反财经纪律现象的发生。
　　（三）会计人员专业水平低
　　乡镇会计人员报酬偏低，年轻人不愿意在基层干，再加上目前会计从业资格证考试的内容与乡镇会计核算的内容差异很大，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，对基层干部监督不力，导致了乡镇财务管理混乱和群众不满。乡镇会计人员不能得到会计后续教育，由于乡镇会计人员由农业部门管理，未纳入财政部门的会计人员继续教育体系，再加之会计人员农活忙，不是脱产干会计，学习时间得不到保证，三、四年没有进行系统培训，导致财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。
　　（三）乡镇会计管理公开化、透明化程度较低
　　在乡镇，会计文化水平相对偏低，管理水平也相对不高，所以在财务管理访民会存在一些不足之处，大部分的乡镇会计管理部门几乎不会实行账目公开化，使其透明，让民众监督财务问题。尽管在这些方面存在一些问题，但都是一些小问题，民众并不能了解与自己实际相关的财务问题，导致乡镇财务假公开的现象。
　　（四）监督环节薄弱
　　目前村集体内部审计监督主要靠乡镇经管站，但由于乡镇经管站游离于村集体之外，难以真正做到对村集体财务活动进行及时有效的监控，而民主理财小组虽然具有一定的内部审计性质，但理财小组人员往往受到业务水平、个人素质等方面的影响，仅限于月底理财日盖章而已，难以真正发挥内部审计对财务活动的监督作用。
　　三、加强乡镇财务管理的对策
　　（一）提高会计管理意识
　　各地各级政府应重视乡镇会计管理工作，根据法律法规尽快理顺管理体制，把乡镇会计管理工作划归财政部门进行统一管理。财政部门要按照《会计法》的要求，认真抓好基层会计管理工作，提高对村账村管、村账乡管、委托代理记账等多种模式的管理水平，促进乡镇经济健康发展。
　　（二）建立健全管理制度
　　乡镇各级部门要结合本地实际，按照有关规定，建立健全各项乡镇会计工作管理制度，切实抓好落实。要重点制定乡镇资产管理制度、开支审批制度、财务公开制度、民主理财制度等配套制度，提供坚实的制度保障；要全面实行会计委派制度，规范乡镇财务管理体系。目前，乡镇经管站要公开招聘优秀的财会人员委派到基层，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩，保证财会人员工作的独立性。并杜绝村干部兼任会计、出纳的现象。
　　（三）提高人员素养
　　根据《会计法》进行会计人才的筛选。所有工作人员需凭上岗证才能去工作，且需要具备丰富的想象力和无穷的创造力。政府机构、相关部门应当主动进行配合，经常安排他们进行学习交流。在财务的收支上，及时进行监督和检查。对乡镇相关会计人员进行定期定时的技能课程培训，进行电算的适应，并能够熟练运用电算，使它成为你工作的推动力。然后紧跟时代变迁的步伐，全方位地对农村会计人员进行实时培训，力求获取更多的技能和知识，以达到提高素养的目标。
　　（四）加强监督
　　《会计基础工作规范》规定“单位的会计机构、会计人员对单位的经济活动进行会计监督”。乡镇作为其他经济组织，同样受《会计基础工作规范》的约束，但又有其特殊性。乡镇特有的“村民自治”管理体制，决定了群众监督的重要性。有条件的乡镇可以设立基层会议领导下的“审计监督委员会”，对乡镇财务和乡镇干部行使监督权。审计监督委员会行使乡镇会议赋予的权力，向乡镇会议负责并报告工作。同时，按照国家法律和制度规定，财政、农业、审计、税务等部门有权代表国家对乡镇财务会计工作实施国家监督。另外，按规定应当委托注册会计师进行审计的经济业务，应当委托注册会计师进行审计。应该说，群众监督是脱离会计主体的第三者的监督，具有一般内部监督无法比拟的优势，而有关政府部门的国家监督是是村集体内部实行严格会计制度的有力保证。
　　小结
　　随着时代的变迁和发展，乡镇经济也在不断发展中，而乡镇管理会计作为乡镇经济的奠基和核心，在提升乡镇会计管理的水平这一阶段必不可少，也是乡镇各项机制的重要存在部分，它不仅能够稳定邻里关系，增加乡镇凝聚力，提高民众个人素养以及整体文化素质，还能增加民众收入，加快整个乡镇的发展进程，是基层人民奔向小康生活、发家致富的关键。